Haksen Konfederasyon Genel Başkanımız  Ayhan Çivi, Eğitim Hak-Sen Genel Başkanı Hanifi Gökçek, Sağlık Hak-Sen Genel Başkanı Selahattin Karaca ve Genel Toplu Pazarlık Koordinatörü Umut Yanardağ’dan oluşan heyet 16 Ocak 2012 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisinde Anayasa Uzlaşma Komisyonunda Ak Parti İstanbul Milletvekili Prof.Dr. Mustafa Şentop, CHP İzmir Milletvekili Rıza TÜRMEN, MHP Antalya Milletvekili Prof.Dr. Tunca TOSKAY ve BDP İstanbul Milletvekili Sıtkı Süreyya ÖNDER’den oluşan alt komisyona görüşlerimizi Genel Başkan Ayhan Çivi sundu.

Genel Başkan Ayhan Çivi, yaptığı sunumda özetle aşağıdaki hususlara değinirken, görüşlerimiz yazılı olarak da komisyon üyelerine iletildi.

“12 Eylül 2010 referandumu sonrası, referandum ile kabul edilen maddelerin yargı reformunu ilgilendiren kısımları dışında yasal düzenlemeye kavuşmamıştır. Buna ek olarak hükümet olağanüstü zamanlarda kullanılması gereken Kanun Hükmünde Kararname ile kamu hizmetlerinin veriliş şeklini anti-demokratik bir şekilde gerçekleştirmiştir. Buna ek olarak Siyasi parti kanununda değişiklik başta olmak üzere, demokratik katılımın önünde engel olarak birden fazla unsur bulunurken Anayasa hazırlama sürecinin başlatılması, anayasanın hazırlanma sürecinde demokratik katılım ile ilgili kaygıları oluşturmaktadır.

Her ne kadar sivil toplum örgütlerinin görüşlerine başvurulsa da yasa yapım sürecinde sivil toplum örgütlerinin görüşlerinin alınması, yasanın yapımında sivil toplum örgütlerinin fikirlerinin geçerli olduğu anlamına gelmemektedir. Daha önce defaten görüldüğü üzere “ sivil toplum örgütlerinin de görüşlerini alarak hazırladık” denilen yasalarda çoğu zaman sivil toplum örgütünün görüşlerine uygun değişiklikler yapılmamaktadır. Sivil katılım, aktif vatandaşlık algısıyla yönetilmesi gereken ülkemizde sadece “görüntü” olarak kalmaktadır. Ama buna karşın sivil toplum örgütleri, kendi misyonlarını gerçekleştirmek ve baskı unsuru olabilmek için görüşlerini, kendi üyelerini ve çalışma alanlarını ilgilendiren her konuda belirtme zorunluluğundadır. Kamu görevlilerinin ortak ekonomik, sosyal ve mesleki hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için çalışan konfederasyonumuz, hak temeli çerçevesinde Anayasa hazırlama süreci ve Anayasa ile ilgili temel çerçeve açıklamakla beraber sivil toplum örgütlerinin Anayasa hazırlık sürecinde görüşlerin alınması için olan son tarih olan 31 Aralık 2011 tarihinin daha geniş bir katılımın sağlanması için uzatılması gerektiğini düşünmektedir.
Anayasa uzlaşma komisyonunun sonuna kadar çalıştırılması, anayasa uzlaşma komisyonunun denenmek üzere oluşturulmuş bir komisyon olmaması gerektiği, tek bir partinin hazırladığı Anayasa’nın referanduma götürülmesi gibi bir sonucun sağlıklı olamayacağını düşünerek konfederasyonumuz, Anayasa hazırlanma sürecinde saydamlık ve açıklık, zamanındalık, katılımcılık ilkelerinin gözetilmesini istemektedir.
Konfederasyonumuz Anayasa ile ilgili fikirleri kamu sendikası misyonu üzerinden değerlendirmektedir. Anayasa gündemi ile birlikte tartışılan başkanlık sistemi başta olmak üzere belirli başat konular ancak ve ancak yurttaşların karar vermesi gereken süreçlerdir.

Konfederasyonumuz misyonu gereği bu konular ile ilgili görüş bildirme gereği ancak ve ancak üyelerinin çıkarları ile ilişkilendirildiğinde ortaya çıkmaktadır. Bu nedenle, metinde üyelerimizi ilgilendirdiğini düşündüğümüz konulara yer verilmiştir.

YENİ ANAYASA NASIL OLMALI

1)Anayasa’nın 2. maddesinde belirtildiği üzere, devlet “insan haklarına saygılı değil”, İNSAN HAKLARINA DAYALI olmalıdır. İnsan haklarına dayalı bir devlet ve onu oluşturan kurum ve kuruluşlarca devlet tarafından sağlanan hizmetler (eğitim, sağlık, sosyal hizmetler) sayesinde, insanların dolaylı yönden korunan insan haklarının korunması sağlanır. Çünkü İnsan haklarına saygılı bir devlet ise insan hakları söyleminin içi boş bir şekilde gelişmesine neden olur ve kurumsal hizmetler insan haklarına göre şekillenmez.
2)Anayasamızın 5. maddesinde devletin amaç ve görevleri sayılmaktadır. Bu amaç ve görevlerden birinin de, “Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddî ve manevî varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmak” olduğu belirtilmektedir. Ancak buna karşın Anayasa’nın 65. maddesinde “Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir” ibaresi getirilmektedir. Eğitime, sağlığa ve sosyal hizmete ayrılan bütçelerin diğer ülkelerle karşılaştırdığında karşımızda bulunan durumun vahimliği kabul edildiğinde, “mali kaynakların yeterliliği ölçüsü” sosyal devlet misyonundan kaçmaya neden olduğundan bu maddenin kaldırılması gerekmektedir.

3)Avrupa Sosyal Şartı başta olmak üzere temel insan hakları belgelerini temel alan, Avrupa Birliği uyum süreci çerçevesinde gerçekleştirilmesi beklenen mevzuat değişikliklerini de içine alan bir Anayasa yapılması,

4)Anayasa’nın 90. Maddesi çerçevesinde kabul edilen ve fiilen uygulanmayan uluslar arası sözleşmelerin uygulanmasını zorunlu kılan bir Anayasa olmalıdır.

5)Grev hakkını da içerecek şekilde kamu görevlilerinin evrensel anlamdaki sendikal hak ve özgürlüklerden yararlanmasını, sendikal alandaki hak ihlallerinin ve kamu yönetimi vesayetinin kaldırılmasını sağlayacak düzenlemelerin yapılması,
6)Kamu görevlilerine siyaset yapma hakkının tanınması,

7)Kamuda istihdam edilen farklı statülerdeki personelin (4/A,4/B,4/C gibi) edilen personelin kadro, sosyal güvenlik ve özlük hakları açısından farklılıklarını giderecek şekilde Anayasamıza hüküm konması,

8)Vatandaşın hak aramasını özendirecek ve kolaylaştıracak, sadece kamu yararının değil vatandaşın haklarını da gözeten bir idare hukukunun düzenlenmesi,

9)Açık, anlaşılır ve takdir yetkisini en alt düzeye düşüren bir Anayasa olmalıdır.”